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　　一、2017年主要工作成績和亮點(diǎn)

　　（一）信訪工作卓有成效

　　1.依法規(guī)范信訪行為，及時(shí)妥善化解信訪問題。一是嚴(yán)格落實(shí)“法定途徑優(yōu)先”。把好信訪事項(xiàng)受理關(guān)，對應(yīng)由仲裁、復(fù)議、訴訟等法定渠道解決的事項(xiàng)，堅(jiān)持不予受理，杜絕以信訪終結(jié)代替司法終結(jié)。二是依法、及時(shí)、妥善解決各類信訪案件，全年共受理各類信訪件11335件（次）。其中，接待群眾來訪6015批10165人次（含法律咨詢類4401批4855人次），批次及人次均同比持平，集體訪156批2836人次，批次及人次均同比持平。我區(qū)事權(quán)范圍內(nèi)所有信訪案件全部及時(shí)、妥善化解在轄區(qū)。群眾到市信訪大廳集體上訪11批170人次，批次同比上升37.5%，人次同比下降了43.0%。三是加強(qiáng)信訪法制教育。檢察官、律師常駐信訪大廳，為信訪群眾提供法律咨詢、法制教育、法律援助等服務(wù)。開展法治信訪宣傳活動，日常接訪注重引導(dǎo)信訪人樹立依法信訪、理性維權(quán)觀念。省委常委、秘書長江凌同志，省委副秘書長、省信訪局局長李雅林同志先后作出批示，對我區(qū)信訪工作給予充分肯定。

　　2.探索建立信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。一是開發(fā)建設(shè)區(qū)信訪工作管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，大大提高了工作效率和質(zhì)量；完成信訪手機(jī)APP和微信公眾號的開發(fā)工作，拓寬群眾信訪渠道。二是探索試行群眾滿意度評價(jià)工作，將ACSI模型（美國顧客滿意度測評模型）引入信訪量較大的區(qū)長信箱，區(qū)長信箱的辦理質(zhì)量和群眾滿意度大大提升，2016年全年滿意度87.8%，今年一、二、三季度滿意度分別為91.9%、92.9%、93.1%。三是完成信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化流程和模板編制工作。分別制定了信訪部門和職能部門兩個(gè)版本，指導(dǎo)信訪部門和區(qū)各職能部門均按照法定要求和規(guī)范化要求辦理信訪案件。今年以來，我區(qū)未發(fā)生一起因基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不規(guī)范而引起的上級督導(dǎo)。四是加強(qiáng)了區(qū)信訪大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步整合規(guī)范了功能室和窗口設(shè)置，并安裝了“云安訪”身份識別登記系統(tǒng)，使信訪大廳軟、硬件規(guī)范化建設(shè)再上臺階。

　　（二）應(yīng)急管理工作亮點(diǎn)紛呈

　　今年，轄區(qū)未發(fā)生重大以上級別突發(fā)事件和因處置不力造成重大影響的事件，所有突發(fā)事件都及時(shí)妥善化解在轄區(qū)，為保障深圳和鹽田轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和安全穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。一是夯實(shí)值守工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善應(yīng)急值守基礎(chǔ)資料庫，建立“雙崗值班”模式，不斷規(guī)范值班流程，確保值班工作“零差錯(cuò)”，區(qū)長專線服務(wù)“零投訴”。二是加強(qiáng)信息報(bào)送工作。按照“首報(bào)快、定性準(zhǔn)、續(xù)報(bào)細(xì)、要素全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告時(shí)限要求，完善信息報(bào)告工作機(jī)制。今年，共上報(bào)突發(fā)事件信息77條，整理帶苗頭性、傾向性的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題37個(gè)，提出預(yù)測預(yù)警建議3個(gè)，我區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)告準(zhǔn)時(shí)率100%，信息報(bào)送準(zhǔn)時(shí)率全市并列第一。三是及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。2017年，共協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)事件24宗27次，同比分別下降40%和43.8%，其中一般級別突發(fā)事件23宗25次，同比分別下降39.5%和41.9%，較大級別突發(fā)事件2宗2次（事件重復(fù)，只累計(jì)次數(shù)，不累計(jì)宗數(shù)），同比分別下降33.3%和60%，未發(fā)生重大及以上級別突發(fā)事件。四是積極開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析會商。以季度為節(jié)點(diǎn)對轄區(qū)整體的突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析研究，全年共編寫《鹽田區(qū)突發(fā)事件形勢分析報(bào)告》4份，及時(shí)客觀規(guī)律地提出突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警建議，促進(jìn)應(yīng)急委成員單位做好突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　2.推動應(yīng)急指揮體系建設(shè)，推進(jìn)各級預(yù)案編制和完善工作。一是完善區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)指揮部建設(shè)，在原有27個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的基礎(chǔ)上，增設(shè)海上搜救、核電站核事故、生活必需品供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、口岸突發(fā)事件、區(qū)客船旅游突發(fā)事件等6個(gè)應(yīng)急指揮部，進(jìn)一步細(xì)化完善我區(qū)應(yīng)急指揮體系。二是堅(jiān)持對區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行集中評審，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會審議區(qū)級專項(xiàng)預(yù)案制度，有效推進(jìn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作。目前36個(gè)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)完成修編并發(fā)文21個(gè)，已經(jīng)完成評審4個(gè)，已經(jīng)完成征求意見6個(gè)，正在編制5個(gè)。三是完成街道預(yù)案簡本編制工作，將各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案簡化成預(yù)案簡本，確保我區(qū)突發(fā)事件第一時(shí)間響應(yīng)及時(shí)、有效、合理。目前各街道、中英街管理局預(yù)案簡本編制工作已全部完成。

　　3.完善綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急信息化建設(shè)。一是結(jié)合鹽田區(qū)應(yīng)急平臺（一期）項(xiàng)目建設(shè)，同步建設(shè)了預(yù)警信息系統(tǒng)，通過強(qiáng)化預(yù)警提升應(yīng)急處置能力。二是啟動應(yīng)急通訊專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先行制定了《鹽田區(qū)應(yīng)急平臺通信保障系統(tǒng)配備使用管理方案》，為區(qū)應(yīng)急委指揮官、成員單位配發(fā)了數(shù)字集群通訊設(shè)備55臺，小型移動平臺設(shè)備77臺，全區(qū)應(yīng)急通訊專用網(wǎng)絡(luò)基本成形，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道突發(fā)事件處置無線應(yīng)急通信指揮一體化。三是建立不定時(shí)點(diǎn)名研判制度，不定時(shí)通過視頻會議系統(tǒng)與各街道互聯(lián)互通，會商轄區(qū)突發(fā)事件，及時(shí)研判防范及處置措施。2017年，我辦共開展視頻點(diǎn)名50余次，有效促進(jìn)了我區(qū)應(yīng)急值守、政務(wù)值守工作。

　　4.強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，健全應(yīng)急保障體系建設(shè)。一是啟動了2017年度應(yīng)急物資儲備計(jì)劃申報(bào)和審核工作，組織區(qū)應(yīng)急委各成員單位制定2017年應(yīng)急物資儲備計(jì)劃。2017年全區(qū)計(jì)劃新增、更新、補(bǔ)充應(yīng)急物資230項(xiàng)，調(diào)撥經(jīng)費(fèi)合計(jì)350.836萬元。二是提出了區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)資金設(shè)置合理化建議，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，為我區(qū)突發(fā)事件處置提供了經(jīng)費(fèi)保障。三是完成《鹽田區(qū)應(yīng)急專項(xiàng)資金管理辦法》修編，豐富了應(yīng)急專項(xiàng)資金的使用范圍，修改了專項(xiàng)資金使用、補(bǔ)充機(jī)制，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、靈活、便捷、有效。

　　5.建成鹽田區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，強(qiáng)化應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)。一是建成全省首個(gè)區(qū)級應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。與區(qū)委黨校采取基地共同建設(shè)、課程共同開發(fā)、教學(xué)共同管理、經(jīng)費(fèi)共同解決的“四個(gè)共同”模式，聯(lián)合建成全省首個(gè)區(qū)級應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，利用應(yīng)急桌面演練高頻次、小投入、強(qiáng)互動的特點(diǎn)，建立常態(tài)化演練機(jī)制。二是注重開展應(yīng)急演練。制定鹽田區(qū)2017年應(yīng)急演練計(jì)劃，組織全區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。2017年，全區(qū)共組織開展了2017年地震應(yīng)急救援桌面演練等各種形式的應(yīng)急演練20余場，進(jìn)一步提高了突發(fā)事件的整體應(yīng)對能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳力度。通過區(qū)政府網(wǎng)站宣傳應(yīng)急救援知識25篇，瀏覽量達(dá)5000次，有效提高轄區(qū)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)，自救互救能力。

　　（三）民防、地震工作成果豐碩

　　1.依法開展人民防空工作。一是堅(jiān)守“應(yīng)建盡建”原則，把好行政審批關(guān)。2017年度我區(qū)報(bào)建及報(bào)建咨詢的人防工程數(shù)量近40個(gè)。二是圓滿完成2017年深圳市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)及消除空襲后果演練，是我市防空史上規(guī)模最大要素最全水平最高的實(shí)戰(zhàn)化演練。三是主動開展安全管理工作，在人防工程竣工核驗(yàn)、災(zāi)害氣象來臨、執(zhí)法與行政檢查等時(shí)機(jī)，利用工程備案管理、掛牌、微信短信平臺、現(xiàn)場檢查講評、問題整改等多種方式開展安全管理工作。四是做好全區(qū)人防工程備案管理制度,不斷增強(qiáng)人防工程使用管理單位“主動管、依法管”意識。五是強(qiáng)化法治觀念，積極開展人防執(zhí)法工作，全面開展人防工程檔案資料整理工作。

　　2.全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作。一是深入推進(jìn)地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建沿港社區(qū)、濱海社區(qū)2個(gè)“國家地震安全示范社區(qū)”，鵬灣社區(qū)、田心社區(qū)、明珠社區(qū)3個(gè)“省地震安全示范社區(qū)”。二是加強(qiáng)地震安全示范學(xué)校建設(shè)工作，成功創(chuàng)建鹽田外國語學(xué)校、海濤小學(xué)、田東中學(xué)、沙頭角小學(xué)4所地震安全示范學(xué)校。三是在“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日組織開展“減震隔震技術(shù)推廣應(yīng)用”知識講座，派發(fā)人防地震宣傳品，指導(dǎo)各街道、學(xué)校開展人防地震宣傳，取得良好成效。

　　二、2018年主要工作思路

　　2018年，我局會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步提高工作品質(zhì)，進(jìn)一步提升工作實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)信訪工作、應(yīng)急管理和民防地震工作，為我區(qū)發(fā)展品質(zhì)邁上新臺階和“兩區(qū)兩城”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高信訪工作專業(yè)化水平

　　一是繼續(xù)暢通信訪渠道。完善領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪、現(xiàn)場辦公、包案處理信訪問題等制度，加強(qiáng)市政府12345公開電話、區(qū)長專線和網(wǎng)上信訪辦理工作。二是認(rèn)真落實(shí)依法逐級走訪制度，做好初信初訪辦理工作，努力把矛盾和問題解決在初始階段，消化在轄區(qū)，做到責(zé)任不推諉、矛盾不上交。規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，提高辦結(jié)質(zhì)量，及時(shí)給上訪人答復(fù)，減少重復(fù)訪和越級訪。三是健全解決特殊疑難信訪問題工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)信訪工作聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌研究解決帶有傾向性、普遍性的突出問題。創(chuàng)新督辦方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪件、批示件、上級交辦件等重點(diǎn)案件的督辦力度，建立信訪案件定期反饋機(jī)制，確保案件化解落到實(shí)處。

　　（二）善用法治思維，提高信訪工作法治化水平

　　一是深入推進(jìn)“通過法定途徑分類處理信訪投訴請求”工作，鞏固訴訪分離、逐級走訪等制度改革成果，努力增強(qiáng)信訪工作的規(guī)范性和公信力。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》關(guān)于受理、轉(zhuǎn)送、辦理、答復(fù)、督辦等規(guī)定，防止程序缺失。二是加強(qiáng)信訪法治教育。把法治教育貫穿于信訪工作全過程，運(yùn)用宣傳、以案說法等方式，增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性，引導(dǎo)群眾從“信訪”向“信法”轉(zhuǎn)變。三是依法打擊纏訪鬧訪行為。對思想極端、言行不當(dāng)?shù)?/span>信訪人依法進(jìn)行法制教育和管控，樹立合理訴求必須合法表達(dá)的導(dǎo)向。

　　（三）運(yùn)用科技成果，提高信訪工作信息化水平

　　一是加強(qiáng)區(qū)信訪業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)管理，開展信訪業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度，自動催辦提醒，努力用嚴(yán)密的程序保障實(shí)體處理的質(zhì)量。二是進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”水平，打造便民利民的手機(jī)APP及微信公眾號信訪服務(wù)平臺，進(jìn)一步拓寬、暢通民意訴求表達(dá)渠道，使信訪群眾足不出戶就可以提出意見、反映訴求，推動上訪向網(wǎng)訪轉(zhuǎn)變。三是運(yùn)用信訪系統(tǒng)的智能分析功能，加強(qiáng)對信訪數(shù)據(jù)資源的深度挖掘、綜合分析，準(zhǔn)確把握群眾訴求表達(dá)新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)前端治理中帶有普遍性、趨勢性的問題，及時(shí)提出改進(jìn)工作、完善政策的建議，為黨委和政府科學(xué)決策提供參考。

　　（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作

　　一是夯實(shí)應(yīng)急值守工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化聯(lián)合值班機(jī)制，不斷規(guī)范值班流程，保持值班值守工作“零差錯(cuò)”，區(qū)長專線服務(wù)“零投訴”。二是進(jìn)一步提高信息報(bào)送水平，強(qiáng)化首報(bào)時(shí)限意識，全面落實(shí)突發(fā)事件分類分級和信息報(bào)告規(guī)定，嚴(yán)格按時(shí)限報(bào)告信息和核查反饋重要情況。三是建設(shè)區(qū)聯(lián)合指揮中心，強(qiáng)化應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急委各成員單位350兆數(shù)字集群通信系統(tǒng)和小型移動平臺使用培訓(xùn)，全面提高各級值班室之間的互聯(lián)互通、信息傳送效率，提升突發(fā)事件處置現(xiàn)場視頻、圖像等信息采集、報(bào)告能力。

　　（五）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系和保障能力建設(shè)

　　一是完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂應(yīng)急預(yù)案管理辦法。探索預(yù)案數(shù)字化、電子化管理，注重預(yù)案庫與應(yīng)急平臺有效銜接，便于預(yù)案高效調(diào)用，提升應(yīng)急處置效率。加強(qiáng)各類應(yīng)急演練，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提升我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。二是強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)基地建設(shè)，常態(tài)化組織開展桌面演練，堅(jiān)持演練與培訓(xùn)相結(jié)合，規(guī)范處置流程，促進(jìn)各部門熟悉處置流程和措施。三是提升應(yīng)急保障能力。修訂完善鹽田區(qū)應(yīng)急物資儲備方案，完善應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，有計(jì)劃、有方案地儲備應(yīng)急物資，加強(qiáng)物資監(jiān)控、預(yù)警和調(diào)度的動態(tài)化管理。四是深入開展應(yīng)急演練和宣教工作。組織全區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，創(chuàng)新應(yīng)急宣傳形式，聯(lián)合山地救援隊(duì)拓寬應(yīng)急管理培訓(xùn)途徑，加強(qiáng)各級應(yīng)急管理骨干實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

　　（六）依法開展人民防空工作

　　一是繼續(xù)推進(jìn)結(jié)建人防工程建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，全面提升服務(wù)水平和質(zhì)量。二是對鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷項(xiàng)目等重大民生實(shí)事工程，繼續(xù)主動開展工作，力求提速提效。三是繼續(xù)推進(jìn)“建管并舉”，加強(qiáng)人防工程、防空襲警報(bào)器日常維護(hù)管理，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，不斷提高管理水平。

　　（七）鞏固完善防震減災(zāi)工作

　　一是按照國家級地震安全示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，鞏固地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建成果，拓展創(chuàng)建范圍，深化創(chuàng)建內(nèi)容，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作。二是大力開展防震減災(zāi)科普宣傳活動，切實(shí)提高轄區(qū)居民防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避難能力。三是完善地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全地震應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。四是繼續(xù)推進(jìn)室內(nèi)外應(yīng)急避難場所建設(shè)，按照規(guī)劃進(jìn)度安排，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。